玉蒲团笑传而立之年——纪念《中华人民共和国档案法》颁布三十周年-幸福茶店

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而立之年——纪念《中华人民共和国档案法》颁布三十周年-幸福茶店


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档案
是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
保护档案,人人有责!
《档案法》部分规定:
对国家规定的应当立卷归档的材料,必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交,集中管理,任何个人不得据为己有。
机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定,定期向档案馆移交档案。
损毁、丢失属于国家所有的档案的;
擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;
涂改、伪造档案的;
档案工作人员玩忽职守,造成档案损失的。
以上几种行为,如果构成犯罪,都会依法追究刑事责任。

而立之年的历史回眸
档案,早已不是“养在深闺人未识”,其对于政务和民生的重要性更是深入人心。“而立之年”的情景,难免让人回眸之初的往事。
1987年,中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过了《中华人民共和国档案法》。从此,我国开始了依法治档的新阶段。《中华人民共和国档案法》的起草工作长达近10年,参加起草的人员先后有数十名,参加讨论的人员有几百名,共修改了20多稿……
1980年——开始起草
1月8日,国家档案局局务会议提出,根据各地所提意见对《档案法(草案)》初稿进行修改,成立一个小组,由郝存厚负责召集。
2月22日,国家档案局《档案法》起草小组成 立。成员有:郝存厚、刘文仲、俞炳坤、蔡霆光、邹家炜等,由国家档案局第一副局长韩毓虎主管起草小组工作。
11月,《档案法(草案)》第8稿产生。
1981年——凝神的斟酌
1月15日,《中华人民共和国档案条例》(以下简称《条例》)产生,按顺序为第9稿李树浩。此稿引起了档案部门的强烈反响。主要意见是:“法”和“条例”的严肃性不同,档案部门的《条例》已有多个,应当制定《档案法》,不要制定《条例》。
4月1日,国家档案局局务会议讨论了各地对《档案条例》的意见,一致同意仍应制定“档案法”,而不要改为“条例”。
7月28日,《档案法(草案)》第12稿产生。
8月,国家档案局《档案法》起草小组工作因故暂停。
1982、1983年——停滞~再启动!
1982年,国家档案局原局长、全国政协委员张中,在第五届全国政协第四次会议上,再次提出《尽快制定中华人民共和国档案法案》的提案,进一步阐明了制定《档案法》的重要性。
5月15日,国家档案局《档案法》起草小组恢复工作。
10月27日,《档案法(草案)》第14稿产生,附第14稿修改注释,送有关单位征求意见。
1984年——端倪初现
5月22日,《档案法(草案)》第15稿产生,发各省、自治区、直辖市档案局征求意见。
6月18日,国家档案局在北京京西宾馆召开各省、自治区、直辖市档案局负责人会议。与会同志就《档案法(草案)》第15稿进行了热烈的讨论,一致认为,此稿已接近成熟,再作些修改即可上报国务院审议。
8月24日,《档案法(草案)》第16稿产生。
11月7日,国家档案局正式将《档案法(草案)》上报国务院。国务院领导责成国务院法制局,一定要把《档案法(草案)》修改好。
1985、1986年——法制程序进行时
1985年1月至1986年9月,国务院法制局先后6次约国家档案局有关人员谈《档案法(草案)》修改中的问题。
其间,《档案法(草案)》也不断修改,直至第23稿产生。
11月底,国务院法制局将《档案法(草案)》下发各省、自治区、直辖市档案局和中央、国家机关及有关部门征求意见。按顺序应是第24稿。
1987年——档案人翘首以盼
6月5日上午,国务院法制局副局长黄曙海,与国家档案局副局长冯子直以及郝存厚,听取了中央档案馆等有关单位对《档案法(草案)》的意见,一致赞同立法。之后,对《档案法(草案)》有关条款进行了修改,按顺序应为第25稿。
9月5日下午3: 00时,第六届全国人民代表大会常务委员会第22次会议举行全体会议,陈巫显副委员长主持。全国人大常委会法律委员会将“关于档案开放问题的正式修改意见”,作为《档案法》第十九条印发全国人大常委会全体会议,在一致表示同意后,将《中华人民共和国档案法(草案)》提付表决。常务委员到会115人,《档案法》以110票赞成,2票反对,3票弃权获得通过。同日,中华人民共和国主席李先念以第五十八号令,将中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过的《中华人民共和国档案法》予以公布,自1988年1月1日起施行。
而立之年的自我实现
《中华人民共和国档案法》的颁布实施,是档案工作诸多改革中最大最重要的事件,作为依法治国的重要组成部分,它标志着我国的档案工作从此走上了“以法治档”的轨道。 《中华人民共和国档案法》明确了国家管理档案的范围,规定了我国档案工作的利用和公布办法,规定了社会组织和公民对档案的权力和义务。
《中华人民共和国档案法》是我国法制建设取得的一项新的成果,它的颁布实施对我国档案事业的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。它是我国国家最高权力机关颁布的关于档案事业的第一部法律,是协调国家机关、集体单位和公民三者在档案方面关系的法律准绳。
《中华人民共和国档案法》的问世,使档案事业的建设有了法律依据和保障,改变了过去仅靠政策、行政措施等手段来推动档案事业的做法,标志着档案和档案工作从此进入了法制管理的轨道,推定了国家档案事业的全面发展。同时,它又增强了全社会的档案意识,保证了档案财富的完整与安全,玉蒲团笑传使档案资源得到有效利用,更有利于为社会主义现代化建设服务。

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